Una respuesta estratégica al financiamiento del MST: ¿por qué?
La CNULD creó el Programa de Acción Nacional (PAN) como herramienta principal para abordar la degradación de la tierra a escala nacional. Sin embargo, a pesar de que muchos PAN se han hecho cargo en solitario de los amplios aspectos técnicos de la desertificación y ciertos elementos estratégicos, los enfoques programáticos en otras áreas como la agricultura, el agua y el manejo forestal han recibido mayor apoyo político a escala nacional.
La estrategia de financiamiento del MST necesita, por lo tanto, adoptar un enfoque flexible que tome en consideración la realidad de los países. Dado que los donantes están alineando cada vez más sus prioridades con las de los países receptores, articular el manejo sostenible de la tierra (MST) como una de las prioridades nacionales de desarrollo pasa a tener una importancia decisiva.
El financiamiento sostenido del MST necesita un enfoque estratégico con una perspectiva tanto a largo plazo como integrada, es decir, que enlace diferentes procesos de desarrollo relevantes a escala nacional.
El MM ha desarrollado el concepto de Estrategia Financiera Integrada (EFI) para el manejo sostenible de la tierra como respuesta a estas demandas.
La Estrategia Financiera Integrada
¿Qué es?
La EFI es un proceso estructurado que ayuda a los países a movilizar una combinación de recursos económicos que sirvan para financiar proyectos y programas relacionados con el MST.
El objetivo final de la estrategia es asegurar un financiamiento adecuado, previsible y sostenido, encaminado al establecimiento de un Marco de Inversión Integrado (MII) para el MST, como requiere la Estrategia Decenal de la CNULD. El MII es un acuerdo general entre socios nacionales e internacionales que presenta un paquete financiero para el MST procedente de una amplia gama de recursos.
¿Cómo funciona la EFI?
La EFI adopta un enfoque flexible y detallado para conseguir un incremento de las inversiones en el MST. El punto de partida de una EFI es un análisis profundo de la situación actual de las inversiones para la distribución de recursos. Se identifican las limitaciones que hayan podido dificultar el flujo financiero hacia el MST y se aconsejan las acciones a tomar para mejorar dicha situación.
Una vez se conoce el panorama, la EFI lucha por incorporar el MST a las prioridades nacionales de desarrollo e inversión en políticas y procesos claves de desarrollo, como las Estrategias de Reducción de la Pobreza y los marcos presupuestarios nacionales. Este enfoque, conocido como transversalidad, es esencial a la hora de fomentar las inversiones en el MST puesto que tiene el potencial de aumentar la distribución presupuestaria interna y de atraer mayores inversiones internacionales, tanto públicas como privadas.
De hecho, a lo largo de todo el proceso de la EFI se identifican oportunidades reales de financiamiento procedentes de diversas fuentes, entre ellas el presupuesto nacional interno, fuentes internacionales y mecanismos financieros innovadores, como los relacionados con el cambio climático y las iniciativas de comercio.
Al final del proceso de una EFI, se espera que el MST haya quedado definido como un área nacional prioritaria y se haya establecido un Marco de Inversión Integrado (MII) que contenga una lista de proyectos y programas financiados para el MST. La EFI se actualiza de manera continua a medida que se incorporan nuevos acuerdos financieros.
¿Quiénes participan?
La EFI es un proceso gestionado por cada país, desarrollado y asumido por un consorcio de socios bajo el liderazgo de un Ministerio Coordinador de la CNULD y con el apoyo brindado por el MM. Los socios son organismos gubernamentales nacionales, agencias de desarrollo internacionales, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. El enfoque que da cada país al desarrollo de una EFI es diferente. En muchos países es probable que se necesite la coordinación de diversos procesos, algunos ya existentes y otros nuevos. Cualquiera que sea su formato, una EFI debe ajustarse a las condiciones medioambientales, políticas, económicas e institucionales de cada país.
La asociación es crucial en el desarrollo de una EFI, ya que ofrece la mejor oportunidad para incrementar las inversiones en la tierra. De hecho, una de las premisas esenciales de la EFI es que mediante la incorporación de participantes procedentes de varios sectores se facilita el diálogo entre actores/agentes que previamente habían tenido poca relación. Al fin y al cabo, muchos de los objetivos de los ministerios de comercio, finanzas, agricultura y medioambiente son convergentes. La relación entre los ministerios nacionales es, por lo tanto, vital para dirigir el verdadero valor de las tierras productivas hacia cuestiones como el crecimiento macroeconómico, el cambio climático y el comercio. Y, lo que es más importante, aumenta las posibilidades de un mayor financiamiento para la implementación de la CNULD.
Integrated Financing Strategies for Sustainable Land Management (336.46 kB)
