Los recursos de la tierra de Zambia ofrecen muchas oportunidades de negocio respetuosas con el manejo sostenible de la tierra (MST) para inversiones del sector privado en ámbitos como el de la energía, el agua, la silvicultura, agricultura y minería, el turismo, las infraestructuras, el comercio y las finanzas, entre otros.
A su vez, estas inversiones tienen un enorme potencial para contribuir a la reducción de la pobreza, la adaptación al cambio climático, la conservación de la biodiversidad, la provisión de servicios de ecosistemas y, en general, contribuir a que se alcancen los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), así como la implementación de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD).
Este fue el punto de partida que permitió al Mecanismo Mundial (MM), en colaboración con el Ministerio de Gobierno Local, Vivienda, Educación Primaria y Protección Ambiental de Zambia (MGLVEPPA), convocar un debate con exponentes clave del sector privado sobre “Ampliación de oportunidades de negocio mediante el manejo sostenible de la tierra (MST): un debate sobre liderazgo con el sector privado”.
Esta reunión, además de ser la primera de este tipo que se ha celebrado en Zambia como parte del compromiso del gobierno para implicar a la comunidad empresarial en asociaciones novedosas y respaldar el MST (en el contexto del Sexto Plan de Desarrollo Nacional —SPDN— y la Visión 2020 de Zambia), ha sido la primera que el MM ha organizado en el contexto del desarrollo de estrategias financieras integradas (EFI).
En sus palabras iniciales, la Viceministra del MGLVEPPA, Esther Banda, y el Director Gerente del MM subrayaron la importancia del diálogo del gobierno y el MM con el sector privado para fomentar el MST.
La reunión contó con la participación de bancos internacionales y locales, como Barclays Bank y Finance Bank, la Agencia de Desarrollo de Zambia (ZDA), la Cámara de Comercio e Industria de Zambia (ZACCI), la Dirección de Recaudación de Zambia (ZRA), operadores de servicios de la industria hidroeléctrica, consultores financieros y del sector empresarial, empresas azucareras, algunos ministerios y departamentos gubernamentales como el Ministerio de Comercio e Industria Audiovisual (TV y radio), así como socios de desarrollo, entre ellos el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Banco Africano de Desarrollo (BAfD).
Entre los temas fundamentales que se trataron durante el debate se habló de la necesidad de:
- crear un contexto que facilite el compromiso del sector empresarial;
- evaluar los distintos riesgos asociados a las inversiones en MST, incluyendo la propiedad de las tierras;
- abordar, mediante unos marcos reguladores, los principales factores de la degradación de la tierra, como la deforestación y las actividades de combustión de carbón;
- reflejar el valor real de la tierra más allá de valores productivos para incluir otros servicios de los ecosistemas como valores reguladores, estéticos y otros de índole cultural;
- recabar información sobre los ingresos recaudados mediante el impuesto sobre el carbón y cómo se pueden aprovechar para el MST ; e
- invertir en infraestructuras para aumentar el precio de la tierra y generar inversiones en MST.
Como resultado del debate surgieron ocho vías clave para promocionar el compromiso del sector empresarial:
- mejorar el contexto de políticas propicias mediante la evaluación de las políticas que se están ejecutando en la actualidad y de las oportunidades emergentes con las que se puede reforzar el compromiso del sector privado;
- fomentar las inversiones del sector privado en el MST desarrollando incentivos claros y distintos tipos de compromiso;
- atraer y facilitar nuevas inversiones directas, extranjeras y locales, en iniciativas, tecnología y oportunidades relativas al MST, así como reflejar el valor real de los recursos naturales en transacciones sobre la tierra, como las relacionadas a concesiones mineras y madereras, las operaciones de agronegocio y los derechos de bancos sobre la tierra;
- alinear las políticas de inversiones existentes con el MST en la enmienda al Decreto de la ZDA;
- explorar las oportunidades ofrecidas por las políticas de asociación público-privado y los puntos de acceso adecuados para el MST;
- establecer un foro empresarial sobre el MST para continuar dialogando con el sector empresarial mediante reuniones anuales con el objetivo de intercambiar información y fortalecer la asociación público-privado;
- aprovechar las oportunidades ofrecidas por otras iniciativas gubernamentales mediante la consulta con el Ministerio de Comercio e Industria (MCTI) y la Agencia de Desarrollo de Zambia (ZDA) sobre la política de industrialización, e identificar oportunidades para integrar el MST;
- explorar la asociación con el BafD mediante el concepto “Agricultura por bloques” y el proceso del Programa General de Desarrollo de la Agricultura en África (CAADP), así como mediante los incentivos y mecanismos basados en el mercado;
Los siguientes pasos para el MM y el Gobierno serán:
- desarrollar una estrategia clara para implicar al sector empresarial en Zambia como parte de la EFI basándose en los resultados de la reunión con empresarios;
- emprender un trabajo analítico que permita evaluar el contexto propiciatorio necesario para que el sector empresarial se comprometa con el MST, incluyendo los tipos de riesgos relacionados con la inversión en MST, así como un modelo de reducción del riesgo como parte del MII/EFI;
- realizar un seguimiento de las iniciativas existentes relacionadas con el MST que se pueden mejorar, como las implementadas por la Corporación de Suministro Eléctrico de Zambia (ZESCO), la Asociación de Cámaras de Comercio e Industria de Zambia (ZACCI) y la ZDA; y
- mantener futuras consultas con el gobierno y la ZRA sobre cómo se pueden invertir los impuestos sobre el carbón en iniciativas relacionadas con el MST, teniendo en cuenta la contribución del MST a la adaptación y mitigación del cambio climático.
- El MM quiere aprovechar esta ocasión para dar las gracias a todas aquellas personas que se han implicado por contribuir a esta oportunidad única de debatir valores compartidos y objetivos mutuamente beneficiosos para el desarrollo sostenible de Zambia.
Para más información:
Sra. Elsie Attafuah, Oficial de Programa, África del Sur y del Este
Telf. +39 06 5459 2577
e.attafuah (arroba) global-mechanism.org
