Después de más de dos años de implementación del proyecto scope|acp, es hora de evaluar los avances realizados en el fortalecimiento de las capacidades nacionales para luchar contra la desertificación en los países de ACP mediante el elemento “desertificación” del programa MEA. Se trataría de saber si el proyecto ha cumplido con el objetivo que se propuso: brindar apoyo a las partes implicadas de la CNULD en los niveles nacional, subregional e internacional; y, de manera más general, determinar si está contribuyendo de manera efectiva a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Transcurridos dos años desde el inicio del proyecto, estoy convencido de que está bien encarrilado.
La estrategia scope|acp se ha centrado, a la hora de abordar los retos concernientes al manejo sostenible de la tierra (MST) en los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), en promover una visión conjunta de la movilización de recursos para la implementación de la CNULD. Ha brindado su apoyo a los países que, en las tres regiones, han liderado el proceso de desarrollo de sus estrategias financieras integradas (EFI) y reforzado la coordinación y el apoyo técnico a los países.
Uno de sus mayores éxitos ha sido establecer alianzas regionales e interregionales Sur-Sur para respaldar los esfuerzos llevados a cabo en la movilización de recursos, gestionar y difundir información y experiencias positivas sobre modos innovadores de movilizar recursos, así como favorecer el trabajo en red entre expertos regionales, con el objetivo de fomentar la colaboración, el intercambio de conocimiento y el fortalecimiento de capacidades. Los puntos fuertes del proyecto scope|acp se pueden resumir de la siguiente manera:
Una visión común sobre el financiamiento para el MST: se ha logrado con la colaboración del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y los programas de Países Menos Desarrollados y Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PMD-PEID) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Mediante talleres regionales de fortalecimiento de capacidades en África, el Caribe y el Pacífico, el MM y sus socios han desarrollado un enfoque común respecto al contenido y alcance de la estrategia de movilización de recursos para impulsar la implementación de la CNULD. En lugar de como proyectos fragmentarios, el MST se concibe ahora como un proceso nacional complejo, intersectorial e interdisciplinario que se debe integrar en los marcos de desarrollo, para ser así objeto de la prioridad que merece en relación a la asignación de recursos.
Plataformas de Alianzas Sur-Sur: pueden ser el instrumento principal del que deriven el resto de actividades, o bien su resultado final. En ambos casos, se deben compartir de manera regular las mejores prácticas, oportunidades de financiamiento e ideas de proyectos para fomentar la construcción de alianzas y de nuevas oportunidades para las partes implicadas en el MST. Esto sucede en el caso de la Iniciativa de la Gran Muralla Verde del Sáhara y el Sahel (IGMVSS), respaldada por la Unión Europea en el marco de la Asociación UE-UA. Respecto a esta iniciativa, scope|acp, con el beneplácito de la Comisión de la Unión Africana y de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), se ha comprometido a desarrollar la Plataforma de Alianzas Sur-Sur de la IGMVSS sobre construcción de capacidades y movilización de recursos. Este reconocimiento de la utilidad de scope|acp al más alto nivel africano es muy alentador.
El camino a seguir: a pesar de los avances que se han hecho, reconocemos que apoyar a países y a organizaciones subregionales en la definición de enfoques comunes y fomentar plataformas para la movilización de recursos es tan solo un primer paso. Se debe seguir trabajando para reforzar la capacidad de los actores locales —especialmente las autoridades locales— respecto a los procesos de planificación de desarrollo, entre ellos el manejo de los recursos naturales mediante programas de gestión de conocimiento especializado y actividades especialmente diseñadas para la construcción de capacidades.
Otro reto es cómo sostener las plataformas regionales de alianzas Sur-Sur y tender puentes interregionales en temas comunes relacionados con el financiamiento para el MST. Esto supone dar un impulso al apoyo que se brinda a las redes existentes de actores clave, incluyendo a las mujeres y la juventud, así como dotar a la plataforma de información útil sobre oportunidades de financiamiento.
En el plano internacional, los resultados del IV Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda que se celebró en Busan, Corea del Sur, en noviembre de 2011, son esperanzadores. La “Asociación Busan” define una nueva Asociación Mundial para una Cooperación Eficaz al Desarrollo. Esta asociación depende de la cooperación Sur-Sur y triangular como iniciativas voluntarias, prácticas y viables para implementar los compromisos acordados. También se fundamenta en el principio de que “los mejores resultados se pueden lograr cuando los actores de desarrollo se implican en asociaciones a largo plazo y horizontales, basadas en la equidad, la confianza y el beneficio mutuo”.
En este contexto, se puede considerar que el proyecto scope|acp —precursor de esta cooperación Norte-Sur definida en Busan— va en la dirección correcta para convertirse en un instrumento potencial de cooperación triangular en el financiamiento del MST.
Para más información:
Sr. Youssef Brahimi, Coordinador de Programa, Norte de África y Cooperación Sur-Sur
Telf. +39 06 5459 2584
y.brahimi (arroba) global-mechanism.org
